Lezione n. 8 Lavori dei gruppi parlamentari e approfondimento su fonti e Regolamenti parlamentari16.10.24

Griglia orientativa per la presentazione dei lavori su Statuti (Camera) e Regolamenti (Senato) dei Gruppi

1. Quali sono i principi del vostro Gruppo parlamentare presenti nei testi? Quali in particolare secondo voi lo identificano per differenza rispetto agli altri?
2. Quali sono i principali organi del Gruppo?
3. Quali diritti e doveri dei parlamentari?
4. Ci sono differenze tra Senato e Camera?
5. Cosa cambiereste?
6. Varie ed eventuali che vi sembrano interessanti oltre lo schema proposto

Approfondimento su gerarchia delle fonti e regolamenti parlamentari

Breve introduzione sul principio di gerarchia delle fonti

le disposizioni contenute in cost hanno un ruolo fondamentale nel determinare l’assetto dei rapporti in generale tra parlamento e governo (forma di governo) e nello specifico tra maggioranza e opposizioni

Sul piano dei rapporti, ruolo altrettanto importante svolto da regolamenti parlamentari

In particolare, la costituzione italiana (similmente a statuto albertino) contiene numerose disposizioni di diritto parlamentare:

55-69

70-82

il fulcro è art. 64 cost. che rappresenta una riserva di disciplina per quanto riguarda organizzazione e funzionamento camere, dal momento che afferma che ciascuna camera adotta il proprio regolamento (a maggioranza assoluta componenti).

Differenza tra art. 64 Cost. e art. 61 Statuto albertino.
Nel periodo statutario sono norme di carattere interno che rientrano negli interna corporis e come tali non applicabili e non sindacabili all’esterno delle Camere

Il 64 è disposizione finalizzata ad attuare e integrare la disciplina costituzionale relativa alla struttura e all’esercizio delle funzioni del parlamento.

Con la locuzione regolamenti parlamentari ci si riferisce a quegli atti con cui ciascuna Camera disciplina la sua organizzazione interna e le modalità di svolgimento delle funzioni ad essa spettanti, nel rispetto della normativa posta al riguardo dalla Costituzione.

I regolamenti parlamentari svolgono perciò un ruolo essenziale nell’assicurare il funzionamento dell’istituzione parlamentare e nel delineare i procedimenti decisionali che in essa hanno luogo, in modo da assicurare il coinvolgimento dei diversi soggetti che compongono il “policentrismo parlamentare”

Definizione: I regolamenti parlamentari sono atti fonte di rango primario a competenza materiale riservata, in quanto attuano direttamente una disposizione di rango costituzionale.

sono fonti perché:

disciplinano l’organizzazione

regolano i rapporti delle camere con gli altri organi

contengono previsioni che incidono su altri soggetti

Quindi 64 e 72 hanno introdotto una riserva di competenza a favore dei regolamenti

Inoltre art. 64 due obiettivi:

1) che la materia parlamentare sia disciplinata da altra e diversa fonte normativa (dunque anche la legge ordinaria, anche se questa è proviene dall’organo parlamentare)

2) garantire ruolo minoranze presenti in Parlamento nell’ambito di approvazione dei regolamenti stessi

Quindi sono la roccaforte dell’autonomia parlamentare perché con essi la garanzia dell’indipendenza delle Camere trova piena esplicazione nell’autodeterminazione delle regole organizzative procedurali

Nonostante siano atti di rango primario, la Corte costituzionale ha escluso che i regolamenti parlamentari possano essere oggetto del sindacato di costituzionalità sia perché non menzionati espressamente nell’art. 134 Cost. e non riconducibili agli atti aventi forza di legge cui esso si riferisce, sia perché la Corte li considera espressione dell’autonomia costituzionalmente garantita al Parlamento.